——窯街煤電集團公司全面深化改革宣傳提綱（二）

    一、我國國有企業改革的曆程
    1、1978—1992年：國企改革的初步探索階段。國企改革起步于放權讓利，國企改革先後出現了多種形式，國企改革與價格體制改革等宏觀經濟改革同步進行。
    2、1993—2003年：國企改革的制度創新階段。逐步明确建立現代企業制度的目标，國有企業戰略性改組與國有經濟布局調整，國企解困始終是20世紀90年代國企改革的主題，股份制和公司制試點的推進，利用與發展資本市場，國企改革與整個國民經濟改革相結合。
    3、2004—2013年：國企改革的縱深推進階段。國有資産管理體制改革的深化，國企改革以大企業、以産權多元化和治理結構為中心，各種所有制企業關系的處理，國企改革與資本市場的改革同步進行。
    4、2014—2020年：國企改革的全面深化階段。
    二、我國國有企業改革取得的成就
    1、國有企業活力不斷增強。按照十一屆三中全會提出的改革方向，先後在國有企業推進了擴大企業經營自主權、利潤遞增包幹和承包經營責任制的試點，調整了國家與企業的責權利關系，進一步明确了企業的利益主體地位，調動了企業和職工的生産經營積極性，增強了企業活力，為企業進入市場奠定了初步基礎。
    2、現代企業制度基本建立。随着改革的深入，大多數國有企業進行了公司制改革，企業改制和産權轉讓逐步規範，國有資本有序退出加快，國有企業管理體制和經營機制發生深刻變化。
    3、國有企業影響力、控制力不斷提升。突出表現為，國有資本逐步向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。目前中央企業80%以上的資産集中在國防、能源、通信、冶金、機械等行業，承擔着我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生産，提供了所有的基礎電信服務，發電量占全國的50%多，生産了全國超過60%的高附加值鋼材、70%的水電設備、75%的火電設備。國有經濟布局的調整優化，為科技創新資源向重點企業集中提供了條件，也大大提高了其輻射、帶動能力。
    4、國有企業始終是國家稅收的重要來源。從2007年起，國有企業開始向國家上繳紅利，上繳比例穩步上調。2013年，全國國有企業上交稅費3.8萬億元，同比增長5.4% 。
    5、國有企業成為特殊時期經濟社會平穩運行的重要依托。2008年底到2009年中，國際金融危機給我國經濟造成了很大沖擊。面對嚴峻形勢，國企堅持社會效益第一，保供電、保供氣、保供油、保基礎設施、保基本生活資料價格穩定、保就業，不計得失，展示了關鍵時期的社會擔當。
    三、全面深化改革為國有企業發展帶來的機遇
　　市場化改革帶來的機遇。《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出從廣度和深度上推進市場化改革，強調使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是重大的理論創新，意味着今後經濟體制改革将緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用展開，必将為企業發展帶來更多機遇、創造更好環境。
　　政府職能轉變帶來的機遇。市場在資源配置中起決定性作用，并不是說政府在經濟工作中無所作為，而是要全面正确履行政府職能，加強和改善宏觀調控，發揮好彌補市場失靈的作用，避免對市場的不當幹預。如果政府職能轉變到位，企業的經營環境将進一步改善。
　　金融改革帶來的機遇。從生産要素角度講，利率市場化是最值得期待的改革内容之一。我國的勞動力、技術、知識等要素市場化程度較高，但資金、資本市場化進展較慢。金融改革将創造更有效更廣闊的境内外資本市場，助力企業優化資本結構，有效解決企業融資難題。
　　國有企業改革帶來的機遇。《決定》指出，完善國有資産管理體制，以管資本為主加強國有資産監管。今後，國有資産的資本化、市場化水平将加速提升，國有企業改革重組将進入一個新階段。這無論對國有企業自身還是對民營企業，都會提供很多發展機遇。
财稅體制改革帶來的機遇。财稅體制改革傳遞出的信号是逐步提高直接稅比重、調整稅種結構、穩定稅負、加強和改進稅收優惠政策等。這在總體上有利于減輕企業稅收負擔，有利于促進經濟結構調整。
完善城鎮化健康發展體制機制帶來的機遇。《決定》提出，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、産業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進，推進農業轉移人口市民化。這不僅會帶來城鄉面貌的巨大變化，而且蘊藏着巨大的投資需求。
    生态文明建設帶來的機遇。生态文明建設将倒逼企業和經濟轉型發展。這不僅将使生态環境得到改善，而且會使企業獲得更大的發展空間、更強的市場競争力。
　　對外開放體制改革帶來的機遇。放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大内陸沿邊開放，以及完善人民币彙率市場化形成機制，加快實現人民币資本項目可兌換，加大與世界各國尤其是周邊國家合作力度等，将全面提高我國開放型經濟水平，有利于我國企業進入國際市場、利用全球資源。
社會事業改革帶來的機遇。未來養老事業、衛生事業、教育事業都将有很大發展。社會事業的改革發展不僅能促進相關産業發展，而且會産生間接的、溢出的經濟效益，使企業生存發展的經濟社會環境更為有利。